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上海明年修訂航運負面清單
受益自貿(mào)區(qū)政策，上海國際航運中心建設從軟件到硬件都取得了新進展。
12月23日，國內首個全自動集裝箱碼頭——上海洋山深水港區(qū)四期工程正式開工建設。據(jù)悉，該工程預計于2017年完工，屆時上海港年吞吐量將突破4000萬標準箱，相當于目前美國所有港口的吞吐總量，占全球港口年吞吐量的10%。
昨日(12月24日)，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2015年上海國際航運中心建設將深化改革創(chuàng)新，其中一項重要任務就是做好航運領域新一輪負面清單修訂。
上海國際航運研究中心國內航運研究室主任周德全告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，上海自貿(mào)區(qū)設立后，針對航運有一系列的政策制定，包括外資船公司在中國設立的限制放寬等。
多項航運開放政策落實
根據(jù)今年9月出臺的 《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，上海定位為“國際航運中心”。世界公認的國際航運中心倫敦、紐約、鹿特丹、新加坡和中國香港等城市，都是自由貿(mào)易區(qū)(自由港)。
在業(yè)界看來，自由貿(mào)易區(qū)是國際航運中心發(fā)展的必然階段和趨勢，對國際航運中心起到巨大支撐作用。因此，自貿(mào)區(qū)的建設對上海國際航運中心的建設亦帶來巨大推動作用。
上海市政府昨日表示，依托自貿(mào)試驗區(qū)，上海一直在探索航運政策突破。今年以來，上海推進并落實了自貿(mào)試驗區(qū)航運領域開放政策，5家外資新設船舶管理企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)。上海還允許外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海上集裝箱站和堆場業(yè)務，公共國際船舶代理業(yè)務外方持股比例放寬至51%。在推動交通港航業(yè)擴大開放方面，中遠集運方便旗船沿海捎帶業(yè)務啟航。
此外，上海還擴大了啟運港退稅政策試點范圍，適用啟運地由原先的武漢、青島口岸拓展至沿江、沿海8個口岸，同時突破原先特定運輸企業(yè)、特定運輸工具的限制。
記者注意到，上海今年還推動了機場貨郵中轉業(yè)務拓展。其中，試點企業(yè)DHL新增兩條國際中轉集拼航線，并成功試運行空運快件渠道首票總運單拆分模式下的國際中轉集拼業(yè)務。同時，浦東機場貨郵機坪直轉業(yè)務由DHL擴展到UPS。據(jù)上海市政府方面介紹，2014年浦東機場國際快件中轉率同比增長32.5%。
在航運政策突破上，上海啟動了海運中轉集拼業(yè)務試點。洋山保稅港區(qū)和外高橋(31.64, 0.00, 0.00%)保稅物流園區(qū)分別有一家試點企業(yè)完成國際中轉集拼業(yè)務試點。
“航運是一個國際性的行業(yè)，涉及航運金融、航運經(jīng)濟等。行業(yè)管制越少對業(yè)務的促進作用越大?！敝艿氯硎?，從投資便利化角度來看，相關政策的放寬是為了營造一個相對自由的市場，這也是自貿(mào)區(qū)對上海國際航運研究中心建設有力的推動之一。另一大推動是在航運金融方面，目前上海航運保險運營中心已經(jīng)達到9家，上海航運保險協(xié)會成功推出首個協(xié)會條款。
高端航運服務業(yè)較弱
2015年，上海國際航運中心建設將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，堅持航運集疏運體系和航運服務體系雙輪驅動，重點發(fā)力航運領域改革創(chuàng)新、航運服務體系功能完善以及集疏運結構優(yōu)化調整。
上海市政府表示，2015年將繼續(xù)推進國際貿(mào)易“單一窗口”、關檢合作“三個一”、通關無紙化等口岸便利化改革，探索建立場外航運衍生品交易平臺，推進航運保險電子發(fā)票上海試點工作，推動浦東機場貨郵中轉監(jiān)管模式創(chuàng)新等。后續(xù)還將做好航運領域新一輪負面清單修訂。
今年7月上海自貿(mào)區(qū)負面清單已有過一輪修訂。2014年負面清單開放度進一步提高，放寬的19條管理措施中，涉及航運服務領域的有兩條。
一位從事負面清單相關研究的人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，“2013年第一輪負面清單出來后，當時突破并不大，2014年進行了縮減，2015年還會進一步縮減?！?span id="any8gi3" class="Apple-converted-space">
除了改革創(chuàng)新，明年上海將繼續(xù)集疏運結構優(yōu)化調整。12月23日，洋山深水港區(qū)四期工程正式開工建設。
公開數(shù)據(jù)顯示，2014年上海港預計完成貨物吞吐量7.54億噸，集裝箱吞吐量3520萬標準箱，集裝箱中轉比例達到45.6%。分析人士表示，隨著洋山深水港區(qū)四期工程的建成，上海港的吞吐規(guī)模將進一步擴大。
上海市政府指出，推進洋山深水港區(qū)四期工程、吳淞口國際郵輪港后續(xù)工程建設將是2015年的重要任務之一。此外，還將推進浦東機場第五跑道、虹橋機場T1航站樓改造等工程建設以及推動跨航空公司的通程聯(lián)運業(yè)務合作。
上海市國際航運中心工作推進小組辦公室主任、市交通委主任孫建平表示，上海建設國際航運中心是重要的國家戰(zhàn)略。2015年，上海將加大改革創(chuàng)新力度，主動對接長江經(jīng)濟帶建設、“一帶一路”和“海運強國”等國家戰(zhàn)略，夯實港航物流服務基礎，提升現(xiàn)代航運服務水平。
周德全表示，上海的航運服務業(yè)也存在一些問題，航運金融、航運保險、航運咨詢等高端航運服務業(yè)相對較弱，突破難度很大，這是一個系統(tǒng)工程。
發(fā)布日期：2018/12/10
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